也有部分省粮食局人士表示,上述调整或会导致中央和地方政府的责权不一致,因此也难以推行。

“这种政策或许会挫伤地方政府推动临储政策的积极性。”上述人士说。

国内油菜籽临储政策在实施多年之后,其弊端开始显现,因此而饱受诟病。2015年,国内油菜籽市场多次传出有望试点目标价格政策的消息,被多方否定后,记者从接近决策层…

在许多业内人士看来,无论如何改革,粮食收购市场化程度逐步提高,将是改革趋势。

同时,政府的决策过于迟滞,农户短时间内难以拿到补贴,成为农户质疑目标价格试点工作的最大原因。

多地政府部门和企业界人士表示并不知情,还有部分权威分析机构人士直接予以否定,认为临储政策由各地执行的可能性并不大。

难以推行?

(文章来源:粮油市场报)

“如今,这一政策正在进行会签,或许会在4月份进行公布。”相关知情人士说。

据调研,东北地区大豆补贴要落实到位,每个农户的种植面积、大豆产量必须逐一测算核实。每个农户按照几亩地补偿,要进行村级公示、县乡考核、省市抽查,工作量和行政成本、工作难度都比较大。

国家粮油信息中心分析预测处处长张立伟在此前的会议上表示,未来我国油菜籽产业要想健康发展,必须加大对油菜种植的扶持力度,加强油菜籽育种研究,努力提高单产,提高机械化水平,降低生产成本,保护农户种植油菜积极性;通过土地流转、订单农业等多种形式,促进规模化种植,提高油菜籽品质;加强油菜籽加工技术创新,鼓励企业延长产业链条,实施产品多元化战略,努力提升行业自主创新能力和市场竞争力;加大对油菜籽生产经营龙头企业的扶持力度,加强菜籽油市场宣传,实施菜籽油精品名牌发展战略,培育菜籽油民族品牌;鼓励油菜籽加工企业进行重组整合,鼓励企业充分利用期货市场规避经营风险。

“现在,除去价格司进行一下采价工作外,其他工作几乎已经停滞。”在上述权威人士看来,由于试点工作有难度,多层级的政府机构产生畏难情绪,试点工作已经处于无人推动的境地。

支持人士则表示,临储政策下放地方执行后,由于是地方财政出资补贴,对于进口菜籽油混入国产菜籽油的监管将极为严格,这种现象将能得到最大程度的避免。

知情人士介绍说,在国家发改委的主导之下,决定国内继续对油菜籽实施临储政策。不过,这一政策有所改变。

有业内人士指出,短期看,政策性收购与市场性收购在一个时期内并存,随着市场化程度提高,逐步转化为由市场性收购为主、政策性收购为辅,进而完全转化为市场性收购解决粮食收购的问题。

就上述政策的调整,记者进行了多方采访,得到了多种反馈。

鉴于上述情形,农业部农村经济研究中心宏观经济研究室主任习银生表示,未来,国家农业宏观调控政策的可能取向应该是,以稳定价格、缩小范围入手,继续完善临储政策;对于目标价格的试点,则应该总结经验,完善补贴方式,降低操作成本,确保补贴资金及时足额兑现到农户,同时,慎重扩大在油菜籽、糖料、玉米等品种的试点。

据记者分析,国家之所以不贸然试点油菜籽目标价格工作,而继续实施临储政策,应该来源于大豆、棉花等试点工作的不顺利。

“这样改革的话,对油厂和种植户来说,补贴款项的发放将没有原来那么及时,因此,油厂可能会出现打白条的现象,对于农户的种植积极性也会有挫伤。不过,各省根据自己情况管理拨款,检查会更加严格,可能会减少进口菜油冒充国产油进国储的可能。”业内人士说。

不再统一实施?

国内油菜籽临储政策在实施多年之后,其弊端开始显现,因此而饱受诟病。2015年,国内油菜籽市场多次传出有望试点目标价格政策的消息,被多方否定后,记者从接近决策层的人士获悉,我国将继续对油菜籽施行临储政策,但政策的实施会有多方面调整。

“国家将不再在主产区统一施行临储政策,改由各个主产区自行实施,所需要补贴的资金,国家财政将不再负担,而是由地方政府自行承担。在政策实施结束后,国家财政会适当给予地方财政补贴,但补贴比例尚不清楚。”上述人士说。

国家相关权威人士介绍说,从目前的进度来看,国内目标价格试点工作推动的并不理想。

有接近政策决策层的人士表示,在湖北等产区开展的长达两年时间的调研情况来看,国内油菜籽产业发展状况较为复杂,这也阻碍着目标价格试点的推进。

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